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Date: Tue, 11 Nov 2008 21:27:27 -0300
From: envios@agenciacta.org.ar
To: prensa@cta.org.ar
Subject: [Agencia CTA - ACTA]: Despacho 619 - 11/11/08
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| Libertad y democracia sindical Histórico fallo de la Corte Suprema [11/11/2008 - ACTA] El máximo tribunal determina que no es necesario estar afiliado a un gremio con personería gremial para ser delegado. Al fallar a favor de la Asociación Trabajadores del Estado (ATE-CTA), declaró inconstitucional el artículo que establecía esa condición y abrió una brecha para el histórico reclamo de la Central. Crisis sanitaria Paros en hospitales bonaerenses, el Posadas y los Institutos Nacionales [11/11/2008 - ACTA] Organizaciones de trabajadores y profesionales de la Salud de hospitales bonaerenses y del Hospital Posadas e Institutos Nacionales enrolados en la CTA, inician hoy contundentes medidas de fuerza para dar cuenta de la profunda crisis en la que está sumida la salud pública en la Argentina. Mañana habrá concentraciones en repudio a la privatización del Hospital de Niños de Salta. Ni un pibe menos Para que los únicos privilegiados sean los chicos [11/11/2008 - ACTA] Por Martín Bidan*. La CTA bonaerense junto a organizaciones de derechos humanos, sociales, y representantes de distintos municipios convocó hoy a una "caravana por los pibes", a realizarse mañana, miércoles 12, a partir de las 11. Macri: la Ciudad no es tu empresa Un festival a todo trapo [11/11/2008 - ACTA] En el marco de las actividades que viene llevando el Espacio Multisectorial, que integran más de 100 organizaciones sociales, sindicales, culturales y cooperativas, se llevó a cabo el viernes el Festival por Políticas Públicas Inclusivas en las puertas de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. • Convocatoria de la CTA Rosario • Capital Federal: Carpa docente • Santa Cruz: Paro provincial de ATE • Capital Federal: Se inauguró La Casita • Concurso Hacia la Constituyente Social • Elecciones en APA • Medidas de los docentes universitarios • Reprimen a los cartoneros del Ceamse • Jornada "Medios, política y democracia" • Jujuy: Reclaman proyectos productivos • Abrazo al INDEC: basta de dibujo • Buenos Aires: Plan de lucha de los judiciales • Asamblea por una Radiodifusión Democrática • Santa Fe: Repudio a los despidos • Jujuy: Por trabajo digno |
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| Secretario de Comunicación y Difusión: Juan Carlos Giuliani Directora de Comunicación y Difusión: María Mendez Editor: Mariano Vázquez Redacción: Nadia Mansilla, Mario Chapero y Carlos Saglul. Fotografía: Verónica Virga y Juan García Diseño y armado: Fabian y Walter Piedras. Asistencia técnica: Guillermo Acedo, Sebastien Grenier. Secretaría de Comunicación y Difusión de la CTA Piedras 1065 -1070- Capital federal - República Argentina tel. (5411) 4307- 6932 prensa@cta.org.ar - www.agenciacta.org.ar |
| Libertad y democracia sindical Histórico fallo de la Corte Suprema [11/11/2008 - ACTA] El máximo tribunal determina que no es necesario estar afiliado a un gremio con personería gremial para ser delegado. Al fallar a favor de la Asociación Trabajadores del Estado (ATE-CTA), declaró inconstitucional el artículo que establecía esa condición y abrió una brecha para el histórico reclamo de la Central. En un fallo que hará historia, y con el voto unánime de sus siete jueces, la Corte Suprema de Justicia defendió la libertad de agremiación de los trabajadores y declaró inconstitucional la exclusividad que tienen los sindicatos con personería gremial en la representación de sus afiliados. También anuló la obligatoriedad de estar afiliado a un sindicato con personería gremial para ser elegido representante de un sector de trabajadores. Con esta decisión, se abre las puertas a la libertad de afiliación de los trabajadores y al derecho a crear y constituir nuevos sindicatos sin previa autorización. El secretario general de la CTA, Hugo Yasky, consideró que esta decisión "cambia totalmente la situación actual, es un antes y un después". Y agregó: "devuelve la libertad a los trabajadores para elegir a quien ellos consideren mejor". "La medida democratiza la libre organización de los trabajadores", dijo el dirigente y remarcó: "Aquellos que han sido elegidos seguirán teniendo su mandato, sólo que ahora no nos van a limitar a quienes no tenemos personería". Y concluyó: "Nunca la libertad genera ningún riesgo, los riegos se generan cuando se desconocen los derechos de los mas débiles". Por su parte, el titular de la ATE y secretario adjunto de la Central, Pablo Micheli, calificó la decisión como "un fallo histórico" y expresó: "La resolución de la Corte democratiza al sindicalismo. La CTA tiene 1.400.000 afiliados y no tener personería nos impide negociar frente al Ministerio de Trabajo". "Esto cambia el mapa sindical. Ahora quedamos a la espera de que la Presidenta firme el decreto dándonos la personería gremial. Es un fallo que favorece a la democracia", sostuvo el dirigente estatal. En el mismo sentido, Yasky reconoció que la Casa Rosada "demora el reconocimiento" de la Central por "fuertes presiones del empresariado y la CGT, y porque en el propio Gobierno no hay determinación política para hacerlo". "La CTA es una central que no goza de los mismos derechos que la CGT, porque cree en la autonomía, en la no subordinación a los partidos políticos, ni al Estado, ni a ningún poder económico", remarcó el titular de la CTA. Qué dice el fallo En esencia, la Corte falló sobre un conflicto que enfrentó a la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE-CTA) con el gremio que agrupa al Personal Civil de las Fuerzas Armadas (PECIFA). A raíz de una convocatoria a elecciones de delegados hecha por ATE, PECIFA se opuso porque consideró que sólo ella tenía facultades para convocar a elecciones en razón de la personería gremial que le fue dada por el Ministerio de Trabajo. PECIFA se amparaba en el artículo 41 de la Ley 23.551, de asociaciones sindicales, que requiere "estar afiliado a la respectiva asociación sindical con personería gremial y ser elegido en comicios convocados por ésta". Después de dos fallos adversos a ATE, la Corte emitió hoy una sentencia que declara inconstitucional el artículo 41 de la Ley 23.551, con lo que, a futuro mediato, inmediato y lejano, abre las puertas para un mayor pluralismo y libertad sindical. Sin que el fallo lo diga taxativamente, la inconstitucionalidad del artículo 41 habilita a la creación de más de un sindicato por rama, a la posibilidad de que una organización gremial actúe sin que el Ministerio de Trabajo le otorgue la personería gremial, obliga de alguna manera al Ministerio a dar personería a más de un gremio por rama y permite incluso la creación de más de una central obrera. En los fundamentos del fallo la Corte hace referencia a convenios internacionales, entre ellos uno con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que Argentina nunca cumplió. "En resumida cuenta, hay una diferencia fundamental entre el monopolio sindical instituido o mantenido por la ley directa o indirectamente y el que voluntaria y libremente quieran establecer los trabajadores. El primero, cuando trasciende los límites señalados en este considerando está en contradicción con las normas expresas del Convenio 87 OIT, el cual, aún cuando manifiestamente no apunta a imponer el pluralismo sindical, sí exige que éste sea posible en todos los casos", expresa el fallo. Y agrega: "El artículo 41, inciso a, de la citada ley viola el derecho a la libertad de asociación sindical amparado tanto por el articulo 14 bis de la Constitución nacional como por las normas de raigambre internacional de las que se ha hecho mérito, en la medida en que exige que los delegados de personal y los integrantes de las comisiones internas y organismos similares previstos en el artículo 40 deban estar afiliados a las respectiva asociación sindical con personaría gremial y ser elegidos en comicios convocados por ésta". Crisis sanitaria Paros en hospitales bonaerenses, el Posadas y los Institutos Nacionales [11/11/2008 - ACTA] Organizaciones de trabajadores y profesionales de la Salud de hospitales bonaerenses y del Hospital Posadas e Institutos Nacionales enrolados en la CTA, inician hoy contundentes medidas de fuerza para dar cuenta de la profunda crisis en la que está sumida la salud pública en la Argentina. Mañana habrá concentraciones en repudio a la privatización del Hospital de Niños de Salta. Falta de personal e insumos, salarios mal liquidados y el incumpliendo de los ascensos son algunos de los motivos por los que hoy se paralizarán los 77 hospitales bonaerenses según lo dispuesto por el Area Salud de la Asociación Trabajadores del Estado (ATE-CTA). Mientras tanto, médicos y profesionales de la salud del Hospital Posadas nucleados en la Asociación Sindical de Profesionales de la Salud de la Provincia de Buenos Aires (Cicop-CTA) comenzaron hoy un nuevo paro de 72 horas. Según María José Castesana, de ATE, en la provincia de Buenos Aires las principales demandas gremiales son que "nos pagan los salarios con descuentos que nadie sabe explicar. Primero los afectados fueron los becarios, ahora nos toca a todos. El dinero que nos falta va de 300 a 4.000 pesos. También pedimos el pase a planta de los becarios que son alrededor de 8.500. Exigimos que se cubran los cargos de la gente que se jubila y que de una vez se hagan realidad los 1.400 nuevos cargos acordados, pero que el gobernador Daniel Scioli nunca firma". La medida de fuerza de este martes abarca no solamente los 77 hospitales sino que también se extiende a la totalidad del sistema: salas barriales, sede ministerial, laboratorio y las 11 regiones sanitarias en que está dividida la provincia. Castesana afirmó que en los hospitales "faltan insumos de todo tipo. Lo peor es la falta de personal. Tampoco hay capacitación", se quejó. "Hace seis meses dijimos que el problema más serio del sistema de salud, es el recurso humano, especialmente la enfermería, y en eso estamos trabajando". Para la dirigente de la rama Salud de ATE, "no es casual que por un lado nos faltan medicamentos y paralelamente el laboratorio que podría producirlo a costos mínimos dejó de funcionar. Se rompía una máquina, después otra… Y un día, ya no se pudo seguir produciendo. ¿Quién se beneficia con esto sino esos laboratorios que tan buenas relaciones suelen tener con algunos funcionarios?", denunció. Novena huelga Simultáneamente, hoy se inició un paro de 72 horas en el Hospital Posadas y los institutos nacionales dependientes del Ministerio de Salud de la Nación, en lo que significa la novena medida de fuerza en reclamo de un aumento salarial, desprecarización laboral, jubilación del 82% móvil y cumplimiento con la Paritaria Sectorial. Esta medida es llevada adelante junto a las Asociaciones de Profesionales del Instituto Malbrán y los institutos nacionales como CENARESO, Fatala Chabén, INAME, INAL, Genética, etc, que realizan un paro de 96 horas. También pararán la ATE del Posadas y su par de los Institutos nacionales. Se cumplirán las guardias y la atención de los pacientes internados. Acusan al Gobierno nacional y al Ministerio de Salud de la Nación de desinterés y desmantelamiento de la salud pública. Esta nueva medida de fuerza significará que el Instituto Malbrán suspende el control de vacunas de las campañas nacionales de inmunización. Se suspende la producción de vacuna antirrábica. A su vez, Redes Nacionales que no procesarán muestras los días de paro: Red de Enfermedades de Transmisión Sexual - Red de Vigilancia de Resistencia a los Antimicrobianos - Unidades centinelas Hepatitis. Unidades centinelas de Gastroenteritis Virales - Red de Papiloma virus (cáncer de cuello de utero) - Red de Virosis Congénitas y Perinatales - Red Nacional de Influenza y Virus Respiratorios. El Instituto Nacional de Medicamentos (ANMAT) dejará de realizar Inspección y pesquisa de medicamentos ilegítimos - Inspección de laboratorios productores de medicamentos - Registro de nuevos medicamentos. El Instituto Nacional de Alimentos, no realizará Inspección de establecimientos elaboradores y depósitos - Inspección de suplementos dietarios y control de envases - Liberación de productos alimenticios - Inspección sobre denuncias - Control de alimentos para celíacos - Control de alimentos y leches destinados a planes sociales. "El Ministerio de Salud de la Nación está en otra cosa, profundiza la inequidad en salud y la falta de respuesta en el sector. Hay una evidente inacción de la Ministra Graciela Ocaña. Siguen sin dar respuestas a las necesidades y reclamos de los profesionales de la salud así que vamos a un cronograma de paros y marchas que se profundizará en las próximas semanas", dijo Luis Canievski, presidente de la Asociación de Profesionales del Hospital Posadas. Por su parte, el presidente de la Federación Sindical de Profesionales de la Salud de la República Argentina (Fesprosa), Jorge Yabkowski, indicó que "en el Hospital Nacional más grande de la Argentina, el Posadas, más del 50% de los profesionales se encuentran trabajando con contratos precarios, a pesar de que el presupuesto nacional habilita a la creación de cargos para su pase a planta. El 90% de las guardias está cubierta por profesionales precarizados en condiciones de insalubridad física y mental y sujetos a inseguridad y violencia". No a la privatización del Hospital de Niños Se llevará a cabo mañana miércoles a las 12.30 una concentración frente a la Casa de Salta en la Capital Federal, en Diagonal Norte 933, para protestar contra la privatización del Hospital de Niños de esa provincia. Además, en Salta la Asociación Trabajadores del Estado (ATE-CTA; la Asociación de Profesionales de la Salud de Salta (Apsades-CTA) y distintas organizaciones de la Central volverán a parar y a marchar junto a toda la comunidad para exigir que se revierta el nefasto contrato de privatización. Solidariamente la Federación Sindical de Profesionales de la Salud (Fesprosa) realizará acciones de apoyo en todo el país. Además, en Buenos Aires, ATE y Cicop, organizaciones de la CTA y el Foro Social de Salud se concentrarán a las 12.30 frente a la Casa de Salta para manifestar su apoyo a los trabajadores y el pueblo salteño en su lucha en defensa de la salud públical. "La privatización del Nuevo Hospital del Milagro, Hospital de Niños de Salta y de 23 centros de salud, entregados a la Fundación Catalana Santa Tecla es el ejemplo más avanzado en Argentina de gerenciamiento privado del sector público de salud. Al decir de la misma fundación se trata de un caso testigo cuyo objetivo es extenderse a todo el país", indica un comunicado suscripto por los organizadores de esta jornada de protesta. Ni un pibe menos Para que los únicos privilegiados sean los chicos [11/11/2008 - ACTA] Por Martín Bidan*. La CTA bonaerense junto a organizaciones de derechos humanos, sociales, y representantes de distintos municipios convocó hoy a una "caravana por los pibes", a realizarse mañana, miércoles 12, a partir de las 11. Así lo anunciaron hoy en una conferencia de prensa que se llevó a cabo en la sede de la CTA Nacional. Los convocantes exigen que se detenga el proyecto de bajar la edad de imputabilidad, al tiempo que reclamaron mejorar las condiciones de vida de los jóvenes y niños con una asignación universal para los chicos de hasta 18 años y con políticas de educación, salud, vivienda y trabajo. La manifestción se iniciará en la República de los Niños, de La Plata, y concluirá en la Casa de Gobierno provincial. Durante la conferencia de prensa, Hugo Godoy, secretario General de la CTA Buenos Aires, sostuvo que "tenemos que proteger a los niños, contenerlos, darles salud, educación, una vida digna", y agregó que "lo que propone el gobernador Scioli sobre bajar la edad de imputabilidad no resuelve el problema de fondo: el 60 % de los niños de nuestra provincia viven en la pobreza". Expresó además que "los niños deben ser los únicos privilegiados, como lo fueron en algún momento de nuestra historia", y recordó que "fue Eva Perón la que impulsó subir la edad de imputabilidad, que hasta la década del '40 se mantenía en los 14 años con leyes de principios del siglo pasado". En tanto, Roberto Baradel, secretario Adjunto de la CTA bonaerense, exigió que "se ponga en pleno funcionamiento la Ley de Promoción y Protección de los Derechos del Niño, con el presupuesto de 500 millones de pesos que requiere". En tal sentido, enfatizó que "lo que intenta el gobierno provincial es atacar las consecuencias, cuando lo que debe hacer es cumplir con las leyes de Educación, de Niñez, y con la implementación del Fuero Penal Juvenil" ya que "bajar la edad de imputabilidad no es solución, porque no resuelve el problema de los 400 mil jóvenes bonerenses que no estudian ni trabajan". En la conferencia de prensa también estuvieron presentes Adolfo Aguirre (Coordinador del Foro por los Derechos de la Niñez, la Juventud y la Adolescencia) y secretario de Relaciones Internacionales de la CTA; Rosana Merlos, secretaria de Derechos Humanos de la CTA Buenos Aires; Pablo Masciángelo, secretario de Interior de la CTA Buenos Aires); Carlos Chile y José "Chapu" Urreli del Movimiento Territorial de Liberación (MTL-CTA). Apuntes para ayudar a entender de qué se trata A pesar de que ya trasncurrieron 25 años desde la restauración de la democracia, aún pervive en el país, como herencia de la dictadura militar y con la firma del genocida Jorge Rafael Videla, la ley nacional de facto número 22.278 de 1980 sobre el Régimen Penal de Menores. Luego de la incorporación de la Convención sobre los Derechos del Niño (1990-1994) la Argentina derogó la pata civil del patronato (ley 10.903) sustituyéndola por la Ley de Promoción y Protección de los Derechos del Niño (26.061) de octubre de 2005. Pero la pata penal continúa pendiente. En el Código Penal de 1921 se establecía la imputabilidad a partir de los 14 años de edad, con la ley 14.394 el límite de edad pasó a ser 16 años; la 21.338 nuevamente la fijó en los 14, así como la 22.278; y finalmente la 22.803, desde los 16 años de edad. Se entiende por imputabilidad la capacidad psíquica de culpabilidad, de entender la antijuridicidad de los hechos. Cuando la ley fija un límite etario mínimo, lo hace sobre la base de considerar que la madurez objetiva se alcanza en dicho punto, tomando como base la media social. En todos los casos, aún a los inimputables, se los podía internar y en el supuesto de la 21.338 la adultez penal –procedimiento y juez de adultos– era a los 16 años de edad. En la franja intermedia las escalas del Código Penal se aplicaban disminuidas en la escala de la tentativa –de un tercio a la mitad– de la pena correspondiente al delito consumado. En el esquema actual la imputabilidad penal plena es a los 16 años, respecto a delitos cuyo mínimo sea de al menos dos años de prisión, (o sea pueden ser condenados igual que un adulto aunque el artículo 4 de la 22.278 permita -no obliga- la reducción en la escala de la tentativa). De hecho, en el país y desde 1997 se dictaron diez sentencias de prisión perpetua a jóvenes que, al momento del hecho tenían menos de 18 años de edad. Contradicción si las hay y ello bajo la óptica de la Convención Internacional suscripta por nuestra República. Sin embargo a los inimputables, que están por debajo de esa edad, y aún a los sobreseídos o absueltos luego del juicio, (artículos 1 y 2) se les puede aplicar una medida "tutelar" consistente en un tratamiento igual al de una pena, en el mismo lugar, y con el agravante que, además, es indeterminado en el tiempo, o sea depende del arbitrio del juzgador, en síntesis un parecido que puede ser peor. Se llama medida de seguridad y como tal priva de la libertad a los inimputables, o sea a aquellos sobre los que el Estado renuncia a perseguir penalmente. Ergo la inimputabilidad, en este sistema, no implica no prisión, al contrario implica prisión sin los límites del derecho penal liberal, precisamente porque "no es una pena". Es semejante al limbo jurídico en que se encuentran los detenidos musulmanes en la prisión norteamericana -en suelo cubano- de Guantánamo. En la letra de la CIDN la edad de la punibilidad penal plena es a los 18 años, por lo tanto sería inconstitucional todo intento de bajar la edad de la imputabilidad penal. Según la Convención (artículos 37 y 40) los menores de esa edad sólo pueden ser sancionados de manera diferente, por tribunales diferentes, y con procedimientos diferentes. Ahora bien, además la CIDN establece que los Estados deberán fijar una edad bajo la cual se presume que los niños no tienen capacidad para infringir las leyes penales y la adopción de medidas para tratar a dichos niños sin recurrir a los procedimientos judiciales. Esos niños quedarán exentos de responsabilidad penal, y exentos quiere decir que el Estado renuncia a perseguirlos por hechos considerados delitos y por tanto no pueden ser enjuiciados, y menos, obviamente, detenidos. Esa edad queda librada al criterio de la sociedad de cada país, de cada cultura; puede ser 16, 15, 14, 13, o 12 años de edad. Sin embargo, el Comité de los Derechos del Niño (que es el intérprete de la Convención según la Suprema Corte de Justicia) ha dicho en la Opinión Consultiva Nº 10 titulada Edad mínima a efectos de responsabilidad penal, que los informes presentados por los Estados Partes ponen de manifiesto la existencia de un amplio margen de edades mínimas a efectos de responsabilidad penal. Varían desde un nivel muy bajo de 7 u 8 años hasta un encomiable máximo de 14 ó 16 años. Se considerará que los niños que tienen conflictos con la justicia que en el momento de la comisión del delito tuvieran una edad igual o superior a la edad mínima menor, pero inferior a la edad mínima mayor, incurren en responsabilidad penal únicamente si han alcanzado la madurez requerida a ese respecto. La evaluación de la madurez incumbe al tribunal/magistrado, a menudo sin necesidad de recabar la opinión de un psicólogo, y en la práctica suele resultar en la aplicación de la edad mínima inferior en caso de delito grave. El sistema de dos edades mínimas a menudo no sólo crea confusión, sino que deja amplias facultades discrecionales al tribunal/juez, que pueden comportar prácticas discriminatorias. Teniendo en cuenta este amplio margen de edades mínimas a efectos de responsabilidad penal, el Comité considera que es necesario ofrecer a los Estados Partes orientación y recomendaciones claras con respecto a la mayoría de edad penal. En el párrafo 3 del artículo 40 de la Convención se dispone que los Estados Partes deberán tratar de promover, entre otras cosas, el establecimiento de una edad mínima antes de la cual se presumirá que los niños no tienen capacidad para infringir las leyes penales, pero no menciona una edad mínima concreta a ese respecto. El Comité entiende que esa disposición crea la obligación para los Estados Partes de establecer una edad mínima a efectos de responsabilidad penal (EMRP). Esa edad mínima significa lo siguiente: • "Los niños que cometen un delito cuando todavía no han cumplido esa edad mínima no podrán considerarse responsables en un procedimiento penal. Incluso niños (muy) jóvenes tienen la capacidad de infringir la ley penal, pero si cometen un delito antes de la EMRP el presupuesto irrefutable es que no pueden ser formalmente acusados ni considerárseles responsables en un procedimiento penal. Si es necesario, podrán adoptarse medidas especiales de protección en el interés superior de esos niños". • "Los niños que tengan la EMRP en el momento de la comisión de un delito (o infracción de la legislación penal), pero tengan menos de 18 años (véanse también los párrafos 35 a 38 infra), podrán ser objeto de una acusación formal y ser sometidos a un procedimiento penal. Sin embargo, estos procedimientos, incluido el resultado final, deben estar plenamente en armonía con los principios y disposiciones de la Convención, según se expresa en la presente observación general". En la regla 4 de las Reglas de Beijing se recomienda que el comienzo de la EMRP no deberá fijarse a una edad demasiado temprana, habida cuenta de las circunstancias que acompañan la madurez emocional, mental e intelectual. De acuerdo con esa disposición, el Comité ha recomendado a los Estados Partes que no fijen una EMRP demasiado temprana y que si lo han hecho la eleven hasta un nivel internacionalmente aceptable. El Comité recomienda firmemente que los Estados Partes fijen una EMRP que no permita, a título de excepción, la utilización de una edad menor. "Toda persona menor de 18 años en el momento de la presunta comisión de un delito debe recibir un trato conforme a las normas de la justicia de menores", afirma. Por lo tanto, el Comité recomienda a los Estados Partes que limitan la aplicabilidad de las normas de la justicia de menores a los niños menores de 16 años, o que permiten, a título de excepción, que los niños de 16 ó 17 años sean tratados como delincuentes adultos, que modifiquen sus leyes con miras a lograr la plena aplicación, sin discriminación alguna, de sus normas de justicia de menores a todas las personas menores de 18 años. El Comité observa con reconocimiento que algunos Estados Partes permiten la aplicación de las normas y los reglamentos de la justicia de menores a personas que tienen 18 años o más, por lo general hasta los 21 años, bien sea como norma general o como excepción. Es más que evidente que la norma internacional prevee tratamiento diferencial a las personas mayores de 18 años y a los que se encuentran por debajo de esa franja etaria. Y para ello basan tal diferencia en el hecho objetivo de la falta de maduración adecuada de los sujetos que se encuentran por debajo de aquella edad. La plena imputabilidad comienza a los 18 años de edad. Si la base de funcionamiento del sistema, con sus imperfecciones y límites, pone como condición básica del sujeto para recibir el reproche penal la adecuada maduración y desde ella la comprensión de los hechos criminosos, los que estén por debajo de esa edad, considerados niños y jóvenes, deben, como ya se ha dicho, recibir trato diferente que implique la apuesta social de su adecuada reinserción y constitución de buenos ciudadanos, más allá de la falta cometida. Y la Convención nos impone el deber, como sociedad, de fijar un límite mínimo de edad, por debajo del cual, los niños y jóvenes no ingresaran al sistema jurisdiccional. Por cierto que ese límite debe, necesariamente, guardar correspondencia con la mass media social. Es decir, con los grados de maduración que la sociedad permita alcanzar a niños y jóvenes en su desarrollo. A mayor posibilidad social de logros en tal sentido, mayor responsabilidad de los niños y jóvenes y a la inversa. Es la propia sociedad, quien debe asegurar la concreción del interés superior del niño. En el análisis de la problemática que se plantea habrá que definir si las soluciones que se propician tienen que ver sólo con políticas criminales o se abordan, a su vez, con políticas sociales atendiendo desde estas últimas sustancialmente a los métodos y fines que nos propone la convención internacional. Si adoptamos el primer esquema de pensamiento, la criminalística pura, sin duda que con garantizar las bondades del proceso y el tratamiento jurisdiccional adecuado a los niños y jóvenes, tendremos un esquema cerrado y hasta tal vez potable con respecto a los derechos en disputa. Mas si tomamos el segundo camino, o sea una lectura desde la criminalística y desde las políticas sociales, tendremos que tener, obligatoriamente, como resultado la factibilidad de que aquellos derechos procesales y sustanciales sean respetados, pero además que todo ello sea hecho en interés superior del niño y con el resguardo adecuado de sus derechos vulnerados, que probablemente hayan sido la causa de su ingreso en la trasgresión a normas penales, privilegiando su adecuada maduración y conciencia sobre la violación incurrida y asumida como conducta. Por otra parte, no se trabaja en la responsabilización de los pibes alojados en institutos de seguridad, son meros depósitos de personas que retroalimentan el problema. Tampoco hay programas alternativos serios, con lo cual siempre llegamos a cortar el hilo por lo más delgado. En esa inteligencia existen en el Congreso de la Nación –único ámbito para debatir el tema, ya que por mandato constitucional las provincias delegaron su tratamiento a la Nación, y por tanto, jamás podría la provincia de Buenos Aires fijar una edad de responsabilidad penal juvenil distinta a la nacional- varios proyectos que encuadran en la CIDN y colocan en mejor situación jurídica a un niño a quien se le atribuye la comisión de un delito. Son una gran restricción al poder omnímodo del juez, quien así no podrá restringir la libertad al inimputable, porque no interviene en su situación; y al punible deberá probársele el ilícito, su autoría, culpabilidad e imponérsele en todo ese trayecto y ante una eventual sanción, un trato diferente al del adulto. La inimputabilidad, en el patronato, es negar derechos. Su contracara es un sistema de responsabilidad penal juvenil. La reciente vigencia de la ley 13.634 de fuero penal juvenil bonaerense, aunque buena, nada modifica al respecto: son normas de procedimiento, formas sobre cómo se hacen los juicios; el contenido sigue siendo –hasta que el Congreso la sustituya por un sistema de responsabilidad penal juvenil- la ley penal de "menores" de Videla. * Corresponsalía Buenos Aires. Macri: la Ciudad no es tu empresa Un festival a todo trapo [11/11/2008 - ACTA] En el marco de las actividades que viene llevando el Espacio Multisectorial, que integran más de 100 organizaciones sociales, sindicales, culturales y cooperativas, se llevó a cabo el viernes el Festival por Políticas Públicas Inclusivas en las puertas de la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Luego de la multitudinaria marcha de más de 10.000 porteños realizada el 17 de septiembre, concluyó de esta forma la Campaña de propaganda y discusión: "Macri: la Ciudad no es tu empresa", que mediante murales, pegatinas, pintadas, volanteadas, charlas y encuentros barriales se realizó en la Ciudad. En el cierre del Festival los docentes agradecieron a las organizaciones el apoyo a la lucha que vienen llevando. La campaña Miles de afiches y calcos llenaron las paredes o medios de transporte durante el mes de octubre y los primeros días noviembre. La campaña de propaganda y discusión se llevó a cabo en todos los barrios porteños, escuelas, lugares de trabajo y centros comunitarios. Decenas de murales se realizaron en lugares céntricos o en barrios humildes de nuestra Ciudad. Spots radiales, videos y revistas fueron también herramientas para difundir la Campaña. A partir de ella muchos vecinos se acercaron y organizaciones se fueron sumando al Espacio de Coordinación en los diferentes lugares. Para concluir la campaña de difusión y discusión se resolvió realizar un Festival cultural. El Festival El viernes, a partir de las 16, las distintas organizaciones que componen el Espacio Multisectorial, se juntaron frente al Ministerio de Desarrollo Social y la Jefatura de Gobierno de la Ciudad. Militantes de la Tupac Amaru, del Frente 19 de diciembre, del Comedor los Pibes, el Frente Transversal, el MTD Anibal Verón, Barrios de Pie y la FTV Capital que fueron los encargados de garantizar la seguridad del Festival. Luego los compañeros de la Mutual Homero Manzi y la Murga la Gloriosa de Boedo comenzaron a organizar la grilla de artistas y garantizar que todos se sientan cómodos y se respeten los tiempos. Cuando sonaron los primeras voces en los parlantes llegó el grueso de las columnas de las organizaciones, sean sociales, culturales o sindicales como los docentes de UTE o integrantes de ATE de diferentes juntas internas. Cooperativas de trabajo, vivienda o fábricas recuperadas (IMPA y Bauen); los Foros como el de Niñez y Adolescencia, el de Educación, el de Vivienda o el de Comunas. También intelectuales que componen Carta Abierta. Así, la Avenida de Mayo se fue llenando. Mucha mística, mucha militancia. Hubo murgas porteñas, grupos de cumbia, rock, folclore y música originaria. Estuvieron los chicos de Dr. Vidal, de Argamasa, de la Tolba y de los Pampas. También los cumpas de Control K, Amanda y los fenómenos de 3 CH. Prisioneros verdes, Alejandra Ravinovich y La Ronda. Estuvieron los pibes de Bertha y también el conjunto de Pueblos Originarios SAYARINA. Cuando caía la noche, llegó Bruno Arias para cerrar el festival. Desde UTE regalaron guardapolvos simbólicos. El cierre fue a toda fiesta y baile con la Murga de los Verdes de Monserrat. Con los compañeros Estuvieron haciendo el aguante diferentes dirigentes como Manuel Alzina, secretario Adjunto de la CTA Capital y referente de la Tupac Amaru porteña; Juan Pablo O`de Zaille, secretario de Acción Social de la Central y otros miembros de la Mesa Ejecutiva de la CTA porteña como Mariano De Negri, Graciela Moyano y Carlos Gimenez. También estuvieron Francisco Nenna y Eduardo López (UTE), Rodolfo Arrechea y Nono Frondizi (ATE). También del CAS, del Movimiento Octubres y otros espacios componen el Espacio como la Multisectorial de contratados Adultos 2000 y coordinadoras diferentes de los barrios y comunas. El Futuro ya llegó "Los próximos pasos serán discutir como profundizar la unidad en las distintas propuestas por áreas en las diferentes comunas y barrios. Se realizará un segundo encuentro para discutir masivamente como seguimos y hacer un balance del año de gestión macrista y se realizará para el 11 de diciembre (Cumpleaños de Macri y fecha de primer año de gestión del PRO), una Movilización unitaria donde se llevarán las conclusiones de los balances realizados", explicaron desde la Multisectorial. "Como aprendimos en Jujuy, la unidad es la única forma de poder avanzar en conjunto hacia un proyecto de ciudad y de país donde valga la pena vivir, con trabajo, eduación y salud. Con alegría. No es posible contruir poder popular aislados en cada trabajo particular. No es posible construir herramienta unitaria alguna que se proponga poner en el tapete nuestras prioridades sin acciones y estrategias unitarias que se olviden de las mezquindades y pongan el eje en los derechos y reivindicaciones de los compañeros y compañeras pasando por alto las diferencias menores", ampliaron. Manuel Alzina referente de la Tupac Amaru en Buenos Aires sostuvo: "Construir poder popular y profundizar la unidad del campo popular es el camino, lo que se dijo con el pico en Jujuy se debe bancar con el cuero en Buenos Aires. Jujuy es el ejemplo a seguir. El enemigo es claro en nuestra Ciudad y no hay excusas para no unirse. Como dicen nuestros compañeros: si hay voluntad existen mil recursos para construir unitariamente nuestro futuro". Informe: Equipo de Comunicación Organización Barrial Tupac Amaru. Convocatoria de la CTA Rosario [11/11/2008 - ACTA] Ante las situaciones de pérdidas de empleo, vacaciones adelantadas y suspensiones en Santa Fe, la Regional Rosario de la CTA convocó a sus Delegados Congresales y de Base de todos los gremios que la componen para un plan de acción contra estas medidas. El encuentro será mañana miércoles, a las 18, en su sede de la calle San Lorenzo 1879. La convocatoria se extiende a organizaciones sociales para tratar medidas de acción en reclamo de estabilidad laboral y en defensa de los puestos de trabajo que a raíz de la crisis financiera internacional han ingresado en una zona de inestabilidad y peligro. La convocatoria que lleva la firma de Jorge Acedo y Gustavo Teres, secretario general y adjunto, respectivamente, expresa que este llamado es "contra la actitud de los grupos económicos y la patronales que generan desempleo para reducir salarios". En otro de los párrafos de la convocatoria se explica que es "por la defensa de la producción para el mercado interno y el aumento de lo salarios". Capital Federal: Carpa docente [11/11/2008 - ACTA] Los docentes porteños que instalaron una carpa en reclamo de un aumento salarial frente a la jefatura de Gobierno porteño, realizaban hoy, al cierre de esta edición, una charla sobre "la inestabilidad laboral de los docentes contratados", informó una fuente gremial. La medida de protesta fue dispuesta ayer por los docentes de ADEMYS, de la Unión de Trabajadores de la Educación (UTE-CTA) y del Sindicato Argentino de Docentes Particulares (SADOP) y continuará hasta el viernes al mediodía. La carpa fue instalada junto al Cabildo, en el marco de una protesta denominada "Cien horas de vigilia", en reclamo de un incremento salarial retroactivo al mes de agosto, la restitución de la totalidad de las becas a los estudiantes y la mejora del valor proteico de las viandas que se reparten en los comedores escolares para chicos vulnerables. Los dirigentes sindicales tienen previsto realizar un paro de 48 horas, después de la vigilia, los días 18 y 19 próximos, si hasta entonces no reciben una respuesta favorable a sus demandas. Santa Cruz: Paro provincial de ATE [11/11/2008 - ACTA] Ante la afirmación del Gobierno provincial de que la crisis financiera internacional "trae implícito la imposibilidad de otorgar aumento salariales", la Asociación Trabajadores del Estado (ATE-CTA) realizó un Plenario Provincial de Delegados que definió, entre otras cosas, realizar un paro provincial, con movilización, para el próximo 19 de noviembre. En el documento elaborado por la ATE se expresa enérgicamente: "Los trabajadores estatales no debemos pagar la crisis que no provocamos y la fiesta del capital, a la que históricamente nos opusimos, denunciamos y enfrentamos en cada paro, en cada marcha, para lograr la justa distribución de la riqueza". Además reclamarán un aumento salarial básico del 50%, el cese del trabajo en negro, el respeto a las fuentes de trabajo, la normalización de la Caja de Servicios Sociales, la jerarquización de la discusión paritaria y la equiparación de las asignaciones familiares con los trabajadores del Estado nacional. Capital Federal: Se inauguró La Casita [11/11/2008 - ACTA] El viernes 7 de noviembre por la noche, un colectivo de militantes de la CTA Capital inauguró un nuevo espacio, en el barrio de Barracas. El mismo comenzó a funcionar a partir del sábado con actividades de difusión en la plaza del barrio y en La Casita. "Queremos darles la bienvenida, compartir lo contentos que estamos de que haya llegado este momento y contar un poco cómo fue que llegamos hasta acá. Lo primero que queremos es agradecer al Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI-CTA), porque nosotros hace un año y medio empezamos a laburar con pibes en uno de sus PVT (Programa de Vivienda Transitoria) y la verdad que para nosotros fue una oportunidad increíble, porque nos abrieron la puerta, nos dejaron construir con libertad y nos ayudaron a afianzar este proyecto que teníamos", expresó Valeria Heres, integrante de la Juventud de la CTA de Capital, en el patio de La Casita, colmado de compañeros de todas las organizaciones. El acto contó con la presencia de los dirigentes Víctor De Gennaro, Hugo Godoy, Leopoldo González, Carlos Chile, Jorgelina Sosa, Néstor Jeifetz, Mercedes Collibechi, Dora Martínez, Mariano Sánchez Toranzo y Hernán Vázquez, entre otros. Concurso Hacia la Constituyente Social [11/11/2008 - ACTA] La Secretaría de Comunicación y Difusión de la CTA, con el fin de canalizar la labor creativa y testimonial de sus militantes, convocó a un concurso digital de fotos y videos para aficionados y profesionales sobre la Constituyente Social. "La intención es acopiar todas las imágenes posibles captadas por nuestros compañeros en las inolvidables jornadas del 23, 24 y 25 de Octubre en San Salvador de Jujuy premiando y mencionando las más destacadas por su calidad, su expresión o su originalidad", explicaron desde la Secretaría de Comunicación. "Las distinguidas formarán parte de una muestra itinerante pero todas en conjunto engrosarán los archivos de imágenes de nuestra propia construcción. Los invitamos a participar y a colaborar con este objetivo", llamaron. Las categorías del concurso son: Foto Digital, Foto Celular, Imágenes de video y Video Corto y se otorgan premios de hasta 2.000 pesos por categoría. Informes, bases e inscripción en www.ctaenmovimiento.org.ar/concurso hasta el 20 de diciembre del 2008. Elecciones en APA [11/11/2008 - ACTA] La Asociación del Personal Aeronáutico (APA-CTA) , el gremio mayoritario de la actividad, realizará sus elecciones nacionales este 12 y 13 de noviembre para renovar 28 cargos de Comisión Directiva donde habrá una sola lista liderada por el Frente Nacional del Personal Aeronáutico encabezada nuevamente por Edgardo Llano como candidato a secretario general y Rafael Mella para Adjunto. "El Frente Nacional del Personal Aeronáutico en estos 4 años de gestión logró consolidar un proceso de transformación en nuestro gremio APA luchando por los derechos de los trabajadores aeronáuticos del todo el país. Este es un momento histórico para nosotros por la recuperación por parte del Estado de Aerolíneas Argentinas-Austral y en esto los aeronáuticos afrontamos los desafíos que vienen con más unidad en la lucha por una aviación civil soberana al servicio de los trabajadores y la sociedad argentina", explicó Edgardo Llano, actual titular del gremio. Medidas de los docentes universitarios [11/11/2008 - ACTA] Los docentes universitarios afiliados a la Conadu Histórica ratificaron que este jueves realizarán un escrache frente al Ministerio de Educación de la Nación. La pelea salarial que esta federación de docentes universitarios enrolados en la CTA viene realizando desde marzo pasado en más de 15 provincias todavía no tiene respuestas de las autoridades de Educación de la Nación. Al contrario, el viernes último estuvo el titular de la cartera, Juan Carlos Tedesco, afirmó que las "viejas metodologías deben ser cambiadas porque las condiciones también cambiaron favor de los docentes". Reprimen a los cartoneros del Ceamse [11/11/2008 - ACTA] "Es la tercera denuncia que tenemos que hacer por represión indiscriminada. Cargan contra mujeres, varones, a los chicos los dejan detenidos. Acá se demuestra una vez más que la única receta que tiene el sistema para los pobres y el hambre, es la represión", indicó Pablo Puebla, dirigente de los comedores de la Organización Libres del Pueblo (OLP) ubicados en la zona. El dirigente contó que "como todos los días, los vecinos se pusieron en fila para entrar. La gente se cansó de la brutalidad policial y volvió a estallar cuando le patearon la bicicleta a un pibe que se había adelantado demasiado. Enseguida comenzaron a dispararnos con balas de goma que apuntaban al cuerpo". La versión es confirmada por la secretaria de Derechos Humanos de la Provincia de Buenos Aires, Sara Dorotier de Corpacho, quien informó que "5 de los detenidos eran menores, 5 personas con golpes fueron asistidos en el hospital zonal y se registró un herido de bala de goma". Jornada "Medios, política y democracia" [11/11/2008 - ACTA] El Observatorio Política y Social de Medios de la UTPBA y la Facultad de Periodismo y Comunicación Social de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP) organizan la I Jornada "Medios, Política y Democracia", que se desarrollará los días 13 y 14 de noviembre en la Biblioteca Nacional, Agüero 2502 Ciudad de Buenos Aires, con ingreso libre y gratuito. El jueves 13 a partir de las 10:30 se realizará la ceremonia de Apertura, de la cual participarán el Decano de la Facultad de Periodismo y Comunicación Social de la UNLP, Alejandro Verano; el Director de la Biblioteca Nacional, Horacio González; y la responsable del Observatorio de Medios, la periodista Lidia Fagale. A las 11 se tratará el tema "El rol del periodismo en el escenario político nacional", con Jorge Bernetti, Guido Braslavsky y Alfredo Zaiat como panelistas, y a partir de las 14 los periodistas Stella Calloni, Telma Luzzani y Martín Becerra abordarán "Periodismo político y perspectiva latinoamericana". Al día siguientes será el turno de la presentación de ponencias, a las 13:30 se tratará el tema "Las organizaciones sociales y su relación con el periodismo" y a las 16 la mesa "Periodismo y comunicación política". Jujuy: Reclaman proyectos productivos [11/11/2008 - ACTA] La Organización Barrial Tupac Amaru, junto a la Red de Organizaciones Sociales, marcharon el jueves pasado al Ministerio de Producción y Medio Ambiente de la Provincia de Jujuy para pedir soluciones a los funcionarios en diferentes proyectos productivos, entre otros. Después de esperar afuera de la institución, el Ingeniero Pérez y autoridades ministeriales, procedieron a debatir con los dirigentes. Entre los asistentes se encontraban Milagro Sala, de la Organización Barrial Tupac Amaru y secretaria de Acción Social de la CTA; Martín Cardozo, de Argentina Avanza; Liliana Ponce, del Movimiento Territorial Liberación (MTL-CTA); Javier Nieva, por el Consejo Consultivo; Walter Gómez, Movimiento 8 de Marzo; Emilio Cayo, de ODIJ; Néstor Lescano, Unión Para el Desarrollo y Ricardo Romero, de Pueblos Unidos "Atahualpa Yupanqui". Milagro Sala, rechazó los proyectos minero y la "contaminación del ambiente producida por las compañías mineras a cielo abierto porque a causa de eso hay compañeros y muchos niños que se enferman. Las enfermedades que sufren a causa de la contaminación son variadas, los remedios son muy caros". Abrazo al INDEC: basta de dibujo [11/11/2008 - ACTA] Los trabajadores del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), realizaron hoy un nuevo abrazo al organismo. La medida adoptada por la Junta Interna de ATE fue para "terminar con la intervención y la patota, para terminar con el dibujo (de las estadísticas) y la persecución a los trabajadores". Desde el gremio ampliaron: "El recorte de funciones al Fiscal de Investigaciones Administrativas Manuel Garrido pone de manifiesto una vez más la imposibilidad de una lucha seria contra la corrupción. En la larga lista de investigaciones que se ven afectadas por esta decisión figura la situación del INDEC". El pronunciamiento añade: "No hay casualidades. Hay causalidades, porque hace veinte meses que el INDEC ha sido intervenido, única experiencia en el mundo de destrucción sistemática de un organismo dedicado a las estadísticas públicas, que debería ser independiente de los gobiernos de turno y no permanecer bajo sospecha de manipulación en la producción de sus datos". Buenos Aires: Plan de lucha de los judiciales [11/11/2008 - ACTA] El Congreso Provincial de la Asociación Judicial Bonaerense (AJB-CTA), con la presencia de representantes de las dieciocho departamentales, resolvió profundizar el plan de acción en reclamo de la generalización del aumento otorgado a los funcionarios, la devolución de los descuentos y el convenio colectivo de trabajo. Mediante el quite de colaboración los trabajadores judiciales no aportarán el plus que a diario les exige una estructura colapsada y llena de carencias. Sin faltar a sus obligaciones, harán sólo lo estrictamente establecido por las Acordadas que reglamentan el funcionamiento de los tribunales y aquello que corresponde a su cargo y función. Los miércoles se convertirán en jornadas de protesta en las distintas departamentales. La Comisión Directiva Provincial quedó facultada para convocar, ese mismo día, a actos y manifestaciones en la sede del máximo tribunal. El cónclave, que sesionó el viernes último en el Complejo Malvinas Argentinas, se pronunció además por requerir a los poderes Ejecutivo y Judicial la implementación del nuevo escalafón con plena vigencia del sistema de porcentualidad que presentó la Comisión Directiva Provincial ante la Comisión Técnica. Asamblea por una Radiodifusión Democrática [11/11/2008 - ACTA] El viernes pasado tuvo lugar en el edificio anexo de la Cámara de Diputados de la Nación la asamblea de la Coalición por una Radiodifusión Democrática para reclamar la urgente sanción de una nueva Ley de Radiodifusión que reemplace a la heredada de la dictadura militar. Más de 30 organizaciones sociales, entre los que se encuentran representantes de universidades nacionales, de la Secretaría de Medios de la Nación, de la CTA, la Fetraccom, y medios de comunicación comunitarios, se reunieron para definir un plan de acción ante el frustrado anuncio del gobierno nacional de enviar el proyecto de ley sobre radiodifusión al Congreso. El encargado de abrir la asamblea fue Néstor Busso. "El objetivo de este encuentro es definir un plan de acción en la lucha por una nueva Ley de Radiodifusión". Néstor Piccone, miembro de la Coalición y funcionario de la Secretaría de Medios, señaló: "No sabemos si el Gobierno enviará este año el proyecto y por ello, debemos pedir el Poder Ejecutivo que lo haga y en su defecto, presentar nuestro proyecto". Santa Fe: Repudio a los despidos [11/11/2008 - ACTA] Ante el despido de 250 trabajadores de diferentes sectores productivos en los últimos días en la ciudad de Rafaela, la CTA Santa Fe, repudió la pérdida de la fuente de trabajo: "Denunciamos las maniobras de los empresarios y las patronales que actúan con autentica mala fe, fundamentando su accionar en nada más que dudas ante la posible llagada de una crisis financiera que aún no los afecta. Es claro que todas estas empresas que hoy, sin mayores certezas dejan sin sustento a cientos de familias santafesinas, han visto acrecentado notablemente su patrimonio en el contexto económico argentino de los últimos años". La CTA exigió el cumplimiento "del compromiso asumido, tanto por el Gobierno Nacional como por el ejecutivo provincial, de hacer frente a estos despidos y no permitir el avance de políticas de ajuste por parte de los empresarios que, como natural y triste consecuencia, siempre afectan la mesa de los trabajadores argentinos". Jujuy: Por trabajo digno [11/11/2008 - ACTA] Trabajadores con planes sociales y municipales de Palpalá realizaron una jornada de protesta acompañados por la ATE Jujuy. La medida se adoptó para que las autoridades municipales (intendente y concejales) den respuesta sobre el pedido de terminar con la situación de precariedad en la que trabajan cientos de empleados. El reclamo se hizo en el Concejo Deliberante de esa localidad jujeña, donde los manifestantes repudiaron la ausencia de los concejales y presentaron un proyecto de Ordenanza con el que se arribaría a una solución, y mejoraría la situación laboral de quienes están con una antigüedad de 10 o más años prestando servicio en este Municipio. ATE sostiene que las autoridades deben comprometerse a luchar contra la precariedad laboral y contra el trabajo en negro, según la campaña del Gobierno Nacional en ese sentido y en el marco de la promoción del trabajo decente. |
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